7月13日，省政府召開新聞發(fā)布會介紹《省政府辦公廳加強(qiáng)和優(yōu)化科創(chuàng)金融供給服務(wù)科技自立自強(qiáng)的意見》（以下簡稱《意見》），圍繞七部分提出“科創(chuàng)金融22條”，明確我省科創(chuàng)金融發(fā)展的目標(biāo)、路徑和任務(wù)。
中國人民銀行南京分行副行長王海龍表示，我省要實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，實現(xiàn)“打造具有全球影響力的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心”目標(biāo)，必須高度重視并充分發(fā)揮科創(chuàng)金融的作用。
據(jù)悉，在第一部分總體要求中，《意見》明確了江蘇科創(chuàng)金融工作的指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)和支持領(lǐng)域?！兑庖姟诽岢鐾ㄟ^3年左右時間，全省科創(chuàng)金融組織體系更加健全，金融產(chǎn)品和服務(wù)更趨多元，直接融資規(guī)模穩(wěn)步擴(kuò)大，知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)用更加活躍，科創(chuàng)金融有效供給顯著增加，風(fēng)險防范水平不斷提升，金融資產(chǎn)質(zhì)量穩(wěn)中有升，實現(xiàn)“科技－產(chǎn)業(yè)－金融”深度融合、良性循環(huán)和引領(lǐng)示范。
第二部分至第六部分為主要任務(wù)，圍繞完善科創(chuàng)金融組織體系、豐富科創(chuàng)金融產(chǎn)品服務(wù)、優(yōu)化科創(chuàng)金融生態(tài)環(huán)境、強(qiáng)化科創(chuàng)金融政策支持、扎實做好金融風(fēng)險防控等五個方面提出了16條具體措施。
完善科創(chuàng)金融組織體系。一是發(fā)展科創(chuàng)金融特色機(jī)構(gòu)。鼓勵銀行機(jī)構(gòu)在科技資源集聚的地區(qū)設(shè)立科技金融專營機(jī)構(gòu)或科技支行。鼓勵保險機(jī)構(gòu)設(shè)立科技金融事業(yè)部或?qū)I部門。支持有需要的地區(qū)設(shè)立或引進(jìn)專業(yè)化、有特色的地方金融組織。二是增強(qiáng)數(shù)字技術(shù)運(yùn)用能力。支持金融機(jī)構(gòu)運(yùn)用科技手段提升金融服務(wù)數(shù)字化水平。支持有條件的地區(qū)打造數(shù)字金融產(chǎn)業(yè)集聚示范區(qū)。開展資產(chǎn)數(shù)字化、數(shù)字資產(chǎn)交易等方面工作，推進(jìn)數(shù)據(jù)要素資產(chǎn)化進(jìn)程。三是健全科創(chuàng)金融管理機(jī)制。支持銀行機(jī)構(gòu)建立企業(yè)科技創(chuàng)新能力評價體系，通過單列信貸計劃、配置專項額度、完善利率定價機(jī)制等多種方式加大科技類貸款投放力度。鼓勵銀行機(jī)構(gòu)細(xì)化落實激勵約束和盡職免責(zé)政策，適當(dāng)提高科技型企業(yè)貸款不良容忍度。
豐富科創(chuàng)金融產(chǎn)品服務(wù)。一是增加科創(chuàng)領(lǐng)域信貸投放。引導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)加大科技型中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資、信用貸款的投放力度，發(fā)揮省普惠金融發(fā)展風(fēng)險補(bǔ)償基金對科技型企業(yè)融資、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資的增信作用。鼓勵符合條件的金融機(jī)構(gòu)發(fā)行雙創(chuàng)金融債券，拓寬信貸資金來源渠道。二是推動科創(chuàng)金融產(chǎn)品服務(wù)創(chuàng)新。鼓勵銀行機(jī)構(gòu)創(chuàng)新開發(fā)信貸產(chǎn)品，探索“貸款＋外部直投”等業(yè)務(wù)新模式，大力發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資。支持銀行機(jī)構(gòu)和保險機(jī)構(gòu)探索合作新模式，同時，鼓勵保險機(jī)構(gòu)完善科技保險產(chǎn)品體系，形成覆蓋科技型企業(yè)研發(fā)、生產(chǎn)、銷售等環(huán)節(jié)的保險保障。三是暢通科技型企業(yè)直接融資渠道。支持優(yōu)質(zhì)科技型企業(yè)發(fā)行科創(chuàng)票據(jù)、科技創(chuàng)新債等特殊品種債券進(jìn)行融資。做好優(yōu)質(zhì)科技型上市后備資源的培育與輔導(dǎo)工作，支持符合條件的科技型企業(yè)在多層次資本市場上市或掛牌。支持各設(shè)區(qū)市及有條件的縣（市、區(qū)）、園區(qū)開展知識產(chǎn)權(quán)證券化試點(diǎn)。四是加快發(fā)展科創(chuàng)股權(quán)投資。持續(xù)開展創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)競爭力提升行動計劃及創(chuàng)業(yè)投資示范載體建設(shè)工程，重點(diǎn)支持種子期、初創(chuàng)期科技型企業(yè)發(fā)展壯大。鼓勵各地通過設(shè)立股權(quán)投資獎勵資金的方式，吸引創(chuàng)投機(jī)構(gòu)投資本地科技創(chuàng)新企業(yè)。五是拓展科技保險創(chuàng)新試點(diǎn)。支持開展首臺（套）重大技術(shù)裝備保險試點(diǎn)和新材料首批次應(yīng)用保險試點(diǎn)。鼓勵保險公司為科技型企業(yè)提供綜合性保險解決方案。依托再保險服務(wù)體系，為科技保險有效分散風(fēng)險。
優(yōu)化科創(chuàng)金融生態(tài)環(huán)境。一是構(gòu)筑科創(chuàng)金融發(fā)展高地。指導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)落實國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，完善區(qū)域服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加大對長三角地區(qū)科創(chuàng)融資的支持力度。貫徹落實科創(chuàng)金融改革試驗區(qū)建設(shè)工作要求，支持南京建設(shè)引領(lǐng)性國家創(chuàng)新型城市。二是健全科創(chuàng)金融綜合服務(wù)體系。以省綜合金融服務(wù)平臺為依托，探索開發(fā)科技型企業(yè)科創(chuàng)能力評級、融資對接、政策發(fā)布等功能。依托科研院所、國家（?。┘壐咝聟^(qū)等科創(chuàng)資源豐富的平臺載體，開展“科技金融進(jìn)孵化器行動”。加快發(fā)展科創(chuàng)金融輔助服務(wù)機(jī)構(gòu)。三是加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)融資服務(wù)。提升江蘇國際知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營交易中心、江蘇省技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易市場服務(wù)功能，探索開展知識產(chǎn)權(quán)收儲交易。支持金融機(jī)構(gòu)與高校院所深入合作，培育知識產(chǎn)權(quán)金融專業(yè)化服務(wù)機(jī)構(gòu)。完善知識產(chǎn)權(quán)價值評估評價機(jī)制，優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)押品動態(tài)管理。
強(qiáng)化科創(chuàng)金融政策支持。一是注重貨幣政策激勵。更好發(fā)揮科技創(chuàng)新再貸款撬動作用，鼓勵銀行機(jī)構(gòu)向符合條件的科技型企業(yè)特別是擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的企業(yè)發(fā)放利率優(yōu)惠的中長期貸款。用足用好“蘇創(chuàng)融”等政銀金融產(chǎn)品，對合作銀行發(fā)放辦理的“蘇創(chuàng)融”貸款和票據(jù)，在額度內(nèi)提供再貸款和再貼現(xiàn)資金支持。二是突出財稅政策引導(dǎo)。鼓勵各地通過貸款貼息、風(fēng)險補(bǔ)償?shù)确绞?，支持金融機(jī)構(gòu)開展投貸聯(lián)動、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資貸款等業(yè)務(wù)。鼓勵各地運(yùn)用政府投資基金等支持省內(nèi)高新區(qū)和科技型企業(yè)發(fā)展，通過設(shè)立獎補(bǔ)資金、加大獎補(bǔ)力度等，引導(dǎo)支持科技型企業(yè)上市融資。落實支持科技創(chuàng)新稅收優(yōu)惠政策，進(jìn)一步優(yōu)化納稅服務(wù)。三是提高科技融資擔(dān)保能力。完善政府性融資擔(dān)保體系，發(fā)揮政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)增信功能，推動“政銀擔(dān)”業(yè)務(wù)規(guī)范開展。加強(qiáng)科創(chuàng)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)的正向激勵機(jī)制，加大對科技創(chuàng)新融資的擔(dān)保支持力度。
扎實做好金融風(fēng)險防控。一是提升金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險管理能力。指導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)內(nèi)部管理，防范科創(chuàng)金融風(fēng)險。鼓勵金融機(jī)構(gòu)探索建立科技型企業(yè)風(fēng)險評價模型，強(qiáng)化對科創(chuàng)金融風(fēng)險的監(jiān)測、研判和預(yù)警。完善金融監(jiān)管和風(fēng)險處置協(xié)調(diào)機(jī)制，落實金融風(fēng)險管理職責(zé)。二是防控金融科技創(chuàng)新風(fēng)險。持續(xù)鞏固深化金融科技創(chuàng)新監(jiān)管試點(diǎn)，確保數(shù)據(jù)交互安全、使用合規(guī)、范圍可控。建立健全金融科技風(fēng)險防范機(jī)制。嚴(yán)厲打擊以金融支持科技創(chuàng)新為名，實施的各類金融違法犯罪活動。
第七部分為保障機(jī)制。制定全省金融服務(wù)科技創(chuàng)新工作計劃，加強(qiáng)部門間共商共研、協(xié)作聯(lián)動，共同做好全省金融服務(wù)科技創(chuàng)新工作。建立相應(yīng)的統(tǒng)計制度和監(jiān)測體系，定期通報各地各金融機(jī)構(gòu)科創(chuàng)金融工作成效。不定期組織科創(chuàng)金融交流研討，編寫金融支持科技創(chuàng)新簡報，推廣可復(fù)制、可借鑒、可操作的創(chuàng)新機(jī)制、模式和產(chǎn)品。充分利用各類媒體，加大對金融支持科技創(chuàng)新工作和突出成效的宣傳，提高社會關(guān)注度、認(rèn)知度，營造良好氛圍。
王海龍指出，人民銀行南京分行將按照《意見》的工作要求，制定完善細(xì)化工作方案，扎實開展各項工作，穩(wěn)妥有序高效推進(jìn)全省科創(chuàng)金融發(fā)展。目前，南京分行已牽頭制定了《意見》細(xì)化落實方案，各部門根據(jù)自身實際明確任務(wù)目標(biāo)并有序推進(jìn)；建立了金融機(jī)構(gòu)服務(wù)科技創(chuàng)新效果監(jiān)測評估制度，并在南京開展試點(diǎn)，按季度對金融服務(wù)科技創(chuàng)新的成效進(jìn)行綜合評估；會同省知識產(chǎn)權(quán)局以知識產(chǎn)權(quán)金融創(chuàng)新為抓手，對“蘇創(chuàng)融”進(jìn)行優(yōu)化升級，為科技型中小企業(yè)提供更有力的金融支持。
