近年來，我市金融系統(tǒng)聚焦農(nóng)村金融服務(wù)大文章，強化統(tǒng)籌推進、同頻共振、補短強弱、風(fēng)險防控“四項機制”，積極引導(dǎo)金融機構(gòu)和金融組織，突出主責(zé)主業(yè)，轉(zhuǎn)變服務(wù)方式，探索普惠金融發(fā)展路徑，在服務(wù)鄉(xiāng)村振興的廣闊土地上建新功，書寫金融為民的精彩答卷。
一是統(tǒng)籌推進金融支持鄉(xiāng)村振興工作。圍繞農(nóng)村金融“總量更多、結(jié)構(gòu)更優(yōu)、效率更高、環(huán)境更好”，引導(dǎo)全市金融系統(tǒng)強引領(lǐng)、添動能、聚合力。堅持高位推動。市領(lǐng)導(dǎo)定期帶隊拜訪駐蘇中央金融管理部門及有關(guān)省級銀行機構(gòu)，市政府與省農(nóng)發(fā)行、省國開行、省農(nóng)行、江蘇銀行總行、興業(yè)銀行南京分行等簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議。多方推動、向上爭取中央和省級金融改革試點，金湖縣榮獲國家級農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款試點縣，淮陰區(qū)碼頭鎮(zhèn)、洪澤區(qū)蔣壩鎮(zhèn)納入“江蘇銀行業(yè)保險業(yè)支持鄉(xiāng)村振興試點”示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。實施“一創(chuàng)兩試點”工程，即金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興示范區(qū)創(chuàng)建，科技賦能鄉(xiāng)村振興融資試點、種子培育重點領(lǐng)域融資服務(wù)試點。注重部門聯(lián)動。打好金融政策“組合拳”，發(fā)揮定向降準、支農(nóng)支小再貸款再貼現(xiàn)等貨幣政策工具的正向激勵作用，認真落實財政普惠金融資金獎勵政策，引導(dǎo)金融資源向農(nóng)業(yè)、農(nóng)村傾斜。健全和完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機制，依法嚴厲打擊非法金融活動，著力營造良好金融生態(tài)環(huán)境。二是促進脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興同頻共振。聚焦涉農(nóng)重點項目建設(shè)、產(chǎn)融結(jié)合和就業(yè)創(chuàng)業(yè)等領(lǐng)域需求，推動政策性、開發(fā)性、商業(yè)性金融有效銜接。著力保障重點項目資金需求。對接推進市政府與省農(nóng)發(fā)行簽署改善農(nóng)民群眾住房條件戰(zhàn)略合作協(xié)議、江蘇銀行總行簽署“金融助力脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略合作協(xié)議、省農(nóng)行簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，2019年以來，累計實現(xiàn)落地資金分別為191.2億元、639.07億、201.51億元，達成簽約協(xié)議的95.6%、63.91%、40.3%。2019年盱眙縣城鄉(xiāng)融合高質(zhì)量發(fā)展項目獲省國開行支持，兩期共計金額33億元，已投放資金合計24.5億元。著力推進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。鼓勵農(nóng)商行開發(fā)推廣“全家?！薄班l(xiāng)村振興貸”“農(nóng)商E 貸”“陽光E 貸”等特色惠農(nóng)信貸產(chǎn)品，加大對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的金融支持。引導(dǎo)涉農(nóng)企業(yè)充分利用多層次資本市場，拓寬直接融資渠道，2015年以來累計實現(xiàn)5戶企業(yè)掛牌新三板，4戶企業(yè)掛牌省股交中心價值板，43戶企業(yè)掛牌省股交中心農(nóng)業(yè)板。著力支持群眾就業(yè)創(chuàng)業(yè)。會同有關(guān)部門和金融機構(gòu)舉辦農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽，2020年，推進“萬企聯(lián)萬村共走振興路”融資對接，14家銀行機構(gòu)為32個村企聯(lián)建項目提供授信10.8億元。三是補齊金融支持鄉(xiāng)村振興的短板弱項。按照“上下貫通、點面結(jié)合”思路，推動線上線下融合，有效打通農(nóng)村金融服務(wù)“最后一公里”，助力城鄉(xiāng)融合發(fā)展。穩(wěn)步推進融資擔保體系建設(shè)。出臺市級政府性融資擔保代償補償資金管理辦法，推動清江浦區(qū)、淮安區(qū)、漣水縣、市工業(yè)園區(qū)等4個縣區(qū)（園區(qū)）出臺融資擔保代償補償資金管理辦法，淮安區(qū)、市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、市工業(yè)園區(qū)、淮安高新區(qū)、漣水開發(fā)區(qū)、洪澤開發(fā)區(qū)等6個縣區(qū)（園區(qū)）設(shè)立融資擔保風(fēng)險資金池，15家融資擔保機構(gòu)加入省再擔保體系，5家融資擔保機構(gòu)被認定為政府性融資擔保機構(gòu)。今年以來，全市政府性融資擔保機構(gòu)新增擔保金額22.07億元，其中小微企業(yè)和“三農(nóng)”擔保金額18.63億元，占比84.43%，年化綜合費率不足1%。推進普惠金融大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)。盱眙縣、洪澤區(qū)、漣水縣通過采集財政、農(nóng)工、人社、國土、稅務(wù)部門信息實現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+信貸”的信用信貸模式。2017年以來，該平臺已實現(xiàn)授信38.6億元，分別為漣水縣、洪澤區(qū)“整村授信”180億元、30.32億元。促進市綜合金融服務(wù)平臺擴面提質(zhì)。累計推動我市3戶國家級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、37戶農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化省級重點龍頭企業(yè)入駐平臺并發(fā)起線上融資需求。四是完善涉農(nóng)金融風(fēng)險防范化解機制。堅持促發(fā)展與防風(fēng)險并重，促進地方金融持續(xù)健康發(fā)展。規(guī)范發(fā)展地方金融組織。建立健全地方金融組織市場準入、日常監(jiān)管和風(fēng)險處置等制度，推進“放管服”改革，持續(xù)實施地方金融組織新設(shè)、變更、年審協(xié)查制度，通過非現(xiàn)場監(jiān)測、現(xiàn)場檢查和部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”檢查，及時發(fā)現(xiàn)地方金融從業(yè)機構(gòu)經(jīng)營過程中存在的問題，督促整改，不斷提升行業(yè)規(guī)范運營水平。今年以來，全市擔保、小貸、典當?shù)鹊胤浇鹑诮M織共為市場主體提供融資服務(wù)74.99億元，比年初增長11.19%。合力筑牢金融風(fēng)險“防火墻”。保持對農(nóng)村非法集資的高度預(yù)警，加大對農(nóng)村非法集資等非法金融活動的打擊力度。加強對農(nóng)村金融消費者的教育，積極宣傳“守信受益、失信受制”的信用理念，提高農(nóng)村居民的非法集資防范意識。
