日前，江蘇省地方金融監(jiān)督管理局聯(lián)合人民銀行南京分行、江蘇銀保監(jiān)局、江蘇證監(jiān)局召開新聞通氣會，解讀《江蘇省“十四五”金融發(fā)展規(guī)劃》（下稱《規(guī)劃》）。
《規(guī)劃》確立未來5年江蘇金融發(fā)展目標：金融服務(wù)支撐強、金融協(xié)調(diào)發(fā)展好、金融改革勢能足、金融生態(tài)環(huán)境優(yōu)。展望2035年，《規(guī)劃》提出，基本形成具有高度適應(yīng)性、競爭力、普惠性的現(xiàn)代金融體系，基本實現(xiàn)地方金融治理體系和治理能力現(xiàn)代化，建成與江蘇社會主義現(xiàn)代化水平相適應(yīng)的金融強省。
一、金融量變到質(zhì)變，關(guān)鍵在“四個新”
“十四五”時期，是江蘇力爭從金融大省邁向金融強省的關(guān)鍵時期，更是江蘇金融業(yè)從量的積累到質(zhì)的變化的高質(zhì)量發(fā)展時期。
過去的5年，江蘇金融綜合實力顯著增強，金融支撐能力明顯提升，金融改革創(chuàng)新成效突出，金融生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好。
數(shù)據(jù)顯示，“十三五”時期，江蘇金融業(yè)增加值年均增長9.11%，去年金融業(yè)增加值占第三產(chǎn)業(yè)增加值和地區(qū)生產(chǎn)總值比重分別較2015年提高0.11個、0.74個百分點。去年末，地方法人金融資產(chǎn)總量達8.5萬億元，較2015年末增長68.65%。去年末，全省銀行業(yè)金融機構(gòu)本外幣存款余額和貸款余額分別是2015年末的1.57倍和1.93倍?！笆濉逼陂g新增境內(nèi)上市公司218家、首發(fā)融資額超過1500億元。
“十四五”時期，世界百年未有之大變局加速演進，國內(nèi)外經(jīng)濟環(huán)境正在發(fā)生深刻變化，我國仍然處于重要戰(zhàn)略機遇期。在新的機遇和挑戰(zhàn)面前，江蘇從金融大省邁向金融強省，靠什么？
江蘇省地方金融監(jiān)督管理局局長查斌儀說，關(guān)鍵是全力推動金融高質(zhì)量發(fā)展，體現(xiàn)在“四個新”上：在深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革上取得新突破，在促進金融服務(wù)全面構(gòu)建新發(fā)展格局上開展新實踐，在引領(lǐng)地方金融治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)上探索新路徑，著力打造創(chuàng)新開放、協(xié)調(diào)有序、普惠綠色、安全穩(wěn)定的產(chǎn)融結(jié)合新高地。
體現(xiàn)“四個新”，對江蘇金融工作有什么要求？查斌儀認為，要做到“四個堅持”，即堅持回歸本源、服務(wù)實體經(jīng)濟，堅持融入大局、促進協(xié)調(diào)發(fā)展，堅持深化改革、補足發(fā)展短板，堅持防控風險、提升治理能力。
二、十大任務(wù)，促進金融業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
《規(guī)劃》共12章，其中10章37節(jié)的篇幅，詳細部署“十四五”時期江蘇金融改革發(fā)展監(jiān)管穩(wěn)定十大任務(wù)：堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，促進科技與金融深度融合；聚焦產(chǎn)融結(jié)合發(fā)展，強化現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系金融支撐；暢通經(jīng)濟金融循環(huán)，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局；推進區(qū)域城鄉(xiāng)金融協(xié)同發(fā)展，加快省域金融一體化；健全普惠金融體系，擴大金融服務(wù)覆蓋面；大力發(fā)展綠色金融，支持美麗江蘇建設(shè)；積極發(fā)展直接融資，優(yōu)化金融體系結(jié)構(gòu)；增強地方金融綜合實力，推動金融體系數(shù)字化轉(zhuǎn)型；完善現(xiàn)代金融監(jiān)管體系，提升地方金融治理效能；實施金融安全戰(zhàn)略，守住金融穩(wěn)定底線。
江蘇銀保監(jiān)局二級巡視員周盛武說：“‘十四五’期間，江蘇銀行保險業(yè)將以‘四保障六提升’行動為抓手，提高金融服務(wù)質(zhì)效，優(yōu)化完善金融組織體系，防范化解金融風險，夯實高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)。”
《規(guī)劃》還重點強化對需求側(cè)管理的支撐。比如聚焦“一中心、一基地、一樞紐”建設(shè)，建立適應(yīng)科技創(chuàng)新全生命周期需求的金融服務(wù)體系，加強科技與金融的深度融合，加大對產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈前端的金融支持；在產(chǎn)融結(jié)合發(fā)展方面，重點提出要強化現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系金融支撐，包括優(yōu)化配置制造業(yè)金融服務(wù)，也包括對接現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的金融需求；在暢通經(jīng)濟金融循環(huán)方面，《規(guī)劃》提出要提高金融供給適應(yīng)引領(lǐng)創(chuàng)造新需求能力，強化金融對擴大內(nèi)需和現(xiàn)代流通體系建設(shè)的保障，同時要擴大金融雙向開放。
人行南京分行副行長王海龍說，“十四五”時期，江蘇將進一步加強自貿(mào)試驗區(qū)金融創(chuàng)新集成，充分發(fā)揮自貿(mào)試驗區(qū)改革“試驗田”功能，推動更多金融改革創(chuàng)新政策在江蘇自貿(mào)試驗區(qū)先行落地、集成試點。同時深化外匯管理改革，開展新一輪跨境人民幣創(chuàng)新業(yè)務(wù)，支持符合條件的跨國企業(yè)集團設(shè)立跨境人民幣資金池，支持自貿(mào)試驗區(qū)推動跨境金融區(qū)塊鏈平臺擴容，提高銀行貿(mào)易背景真實性審核的精準性和融資業(yè)務(wù)辦理效率。
三、綠色、科技與創(chuàng)新，成為高頻詞
在《規(guī)劃》中，科技、綠色、創(chuàng)新，成為高頻詞匯?！按蛟煳锫?lián)網(wǎng)金融發(fā)展品牌”作為一項重點創(chuàng)新舉措，以專欄形式出現(xiàn)在《規(guī)劃》中?！兑?guī)劃》提出，要支持無錫圍繞打造物聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新促進中心發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)金融，在全省范圍內(nèi)更大力度推動物聯(lián)網(wǎng)金融產(chǎn)品和模式，重點探索運用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)金融服務(wù)模式。同時，推動社會信用體系與物聯(lián)網(wǎng)金融基礎(chǔ)設(shè)施協(xié)同建設(shè)，通過數(shù)據(jù)匯聚、共享、開放和利用，緩解缺乏重資產(chǎn)和信用記錄的中小微企業(yè)融資困境。
《規(guī)劃》提出要推進數(shù)字人民幣試點，要緊扣“驗證、優(yōu)化、提升、探索”的試點目標，找準試點和助推地方數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、治理能力提升的契合點，以及在服務(wù)民生、發(fā)展普惠金融、促進基層治理等方面的應(yīng)用。
在《規(guī)劃》所列明的16個專欄中，實施農(nóng)業(yè)保險、上市公司、地方金融組織等一系列高質(zhì)量發(fā)展行動備受關(guān)注。
其中，實施上市公司高質(zhì)量發(fā)展行動，主要包括企業(yè)上市培育專項行動、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈“鏈主”上市提升專項行動、上市公司規(guī)范發(fā)展行動、中介機構(gòu)優(yōu)質(zhì)服務(wù)專項行動、上市公司高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)創(chuàng)先專項行動等5大行動，力爭到2025年底，全省境內(nèi)、境外上市公司總數(shù)達800家以上，股份制改制企業(yè)突破1萬家，區(qū)域性股權(quán)市場掛牌企業(yè)突破1.5萬家，形成一批上市公司高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)。
江蘇證監(jiān)局副局長錢宗保說，在對資本市場服務(wù)江蘇實體經(jīng)濟的經(jīng)驗和特點進行總結(jié)后，針對《規(guī)劃》中提出的要求，將落實“資本、科技和產(chǎn)業(yè)高水平循環(huán)”主題，進一步加大資本市場支持科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展、中小企業(yè)和鄉(xiāng)村振興力度。同時，防范化解重點領(lǐng)域風險，進一步優(yōu)化江蘇資本市場生態(tài)，維護資本市場平穩(wěn)健康發(fā)展。
